باسمه تعالي
بسته حمايتي مطبوعات در سال 1397
درچارچوب سياست هاي تعريف شده در حوزه تخصيص يارانه مطبوعات، شيوه نامه حمايت هاي نقدي و مكمل از نشريات چاپي و الكترونيك، به شرح زير خواهد بود:
الف) شيوه نامه يارانه نقدي مطبوعات
براساس ماده هفت آئين‌نامه «نحوه پرداخت يارانه در حوزه نشر و مطبوعات» مصوب جلسه 13/8/88 هيأت وزيران، نشريات داراي مجوز از هيأت نظارت بر مطبوعات مشمول دريافت يارانه موضوع اين آئين‌نامه بوده و مطابق شيوه نامه زير مورد حمايت قرار مي‌گيرند. بر اين اساس 60% اعتبارات مصوب به صورت نقدي و مابقي در قالب‌هاي مختلف پرداخت مي‌شود.
ماده 1) فرمول حمايت
حمايت از نشريات تابع مؤلفه هاي متعدد و متنوعي است كه به صورت‌هاي شكلي و محتوايي مشخص و محاسبه مي‌شود. در اين فرمول حاصلضرب مؤلفه‌هاي «شمارگان حمايتي، قطع، دفعات انتشار، ضريب كيفي، ضريب تعديل، ميانگين صفحات، نظم در انتشار، فهرست بيمه، و ضريب ريالي كاغذ» نقش دارند.
رديف | مؤلفه‌هاي حمايت | تعريف |
1 | شمارگان حمايتي | شمارگان حمايتي در هر دوره، بر اساس گستره، «سراسري و غيرسراسري» و ترتيب انتشار، «روزنامه، هفته نامه، دوهفته نامه و ماهنامه به بالا» تعيين مي شود. |
2 | قطع | طول و عرض تائيد شده نشريه در سامانه جامع رسانه ها (مساحت نشريه) |
3 |
دفعات انتشار | تعداد شماره هايي از نشريه كه در بازه زمانی سه ماهه حمايت، منتشر و اعلام وصول آن ها تا 10 روز پس از پايان دوره تأئید شده است، مورد حمایت قرار می گیرد. شماره هايي كه پس از اين تاريخ، اعلام وصولشان تائيد شود، مشمول حمايت نخواهند شد. بازه هاي زماني حمايت به شرح زير است: اسفند 96، فروردين و ارديبهشت 97 2- خرداد، تير و مرداد 97 شهريور، مهر و آبان 97 4- آذر، دي و بهمن 97 |
4 | ضريب كيفي | امتيازي كه نشريات بر اساس محاسبه شاخص هاي كيفي و يا رتبه بندي كسب مي كنند. تأثير اين ضريب به صورت زير است: امتياز 65.1 به بالا، ضريب 1.1 2- امتياز 50.1 تا 65، ضريب 1 3 – امتياز 25.1 تا 50، ضريب 9/0 4- امتياز كمتر از 25 و فاقد امتياز، ضريب 8/0 |
5 | ضريب تعديل | ميزان كاهش يا افزايش يارانه نشريات بر اساس اعتبار موجود و عملكرد محتوايي نشريه تعيين مي شود. |
6 | ميانگين صفحات | تعداد صفحات منتشره در بازه زماني حمايت، پس از كسر تعداد صفحات آگهي |
7 | نظم در انتشار | شمول حمايت براي نشريه، مستلزم حداقل 20% نظم در انتشار سالانه است. براي نظم بيشتر از 20% ضريب 1 و كمتر از آن، صفر محاسبه مي شود. |
8 | فهرست بيمه | داشتن "كد كارگاهي" تائيد شده. روزنامه ها و هفته نامه هايي كه "كد كارگاهي" نداشته باشند از فهرست حمايت حذف مي شوند. در صورت داشتن كد كارگاهي، ضريب 1 و در صورت نداشتن آن، ضريب صفر، محاسبه مي شود. |
9 | ضريب ريالي كاغذ | عدد قيمت حمايتي كاغذ روزنامه كه در هر دوره تعيين و مبناي محاسبه قرار مي گيرد.. |
ماده 2) موارد زير به عنوان ضرائب افزاينده و كاهنده عمل مي كند:
1- براي روزنامه‌هاي سراسري كمتر از 8 صفحه و روزنامه‌هاي غيرسراسري(منطقه‌اي، استاني و محلي) كمتر از 4 صفحه، ضريب صفر محاسبه مي شود.
2-يارانه نشريات داراي "موضوعات ويژه (موضوع ماده 4 اين شيوه نامه) و نشريات متعلق به استان هاي كم برخوردار، حداكثر با ضريب 2 محاسبه مي شود. اسامي این استانها مطابق اعلام صندوق توسعه ملّی، به شرح زير است: آذربایجان غربی، ایلام، چهارمحال و بختیاری، خراسان شمالی، خراسان جنوبی، سیستان و بلوچستان، کردستان، کرمانشاه، کهگیلویه و بویراحمد، گلستان و لرستان.
3-تذكرات هيأت نظارت 10 درصد و تذكرات اداره كل مطبوعات و خبرگزاري هاي داخلي 5 درصد تأثير كاهنده در يارانه پرداختي دارد.
4-تشويق هاي هيأت نظارت 10 درصد و تشويق هاي اداره كل مطبوعات و خبرگزاري هاي داخلي 5 درصد تأثير افزاينده در يارانه پرداختي دارد.
5-يارانه نشريات داراي گستره انتشار در يك شهر(غيرمركز استان) با ضريب 1.5 محاسبه مي شود.
ماده 3) نشريات از حيث سابقه، به منظور تعيين ميزان يارانه مستقيم نقدي، به صورت زير دسته‌بندي مي شوند:
1- از ابتداي صدور مجوز تا پايان سال سوم صفر درصد
2- از ابتداي سال چهارم تا پايان سال 20 100 درصد
3- از ابتداي سال 21 تا پايان سال 40 80 درصد
4- از ابتداي سال 41 به بعد 50 درصد
تبصره: براي هفته نامه ها و دو هفته نامه هايي كه به روزنامه تبديل شده اند، سابقه قبلي حذف و مطابق بند يك ماده فوق عمل مي شود.
ماده 4) يارانه رسانه‌هایی كه موضوع انتشار آنها (حداقل60 درصد مطالب) انحصارا در يكي از زمينه‌های زير باشد، حسب مورد حداكثر تا 2 برابر قابل افزايش است.
1) قرآن، معارف اسلامي،احكام اسلامي يا پاسخگويي به شبهات ديني
2) فرهنگ ایثار، شهادت و دفاع مقدس
٣) ترویج سبک زندگی اسلامی– ایرانی در محورهایی نظیر قانون گرايي، قناعت و صرفه جويي و فرهنگ عمومي.
٤) هر یک از محورهای٢٤ گانه اقتصاد مقاومتی مانند حمایت از كالاي ايراني، ترویج فرهنگ کار، اقتصاد دانش بنیان، اصلاح الگوي مصرف.
٥) ترویج زبان فارسی (یا اهتمام به فعالیت در کشورهای فارسی زبان)
٦) پرهیز از واگرایی و تحکیم همبستگی ملی توسط مطبوعاتي که با گستره توزیع استانهای مرزی منتشر می‌شوند.
٧) افزایش سواد علمی جامعه (رسانه‌هایی كه با رویکرد علم برای عموم مردم فعالند)
8) ترويج كتابخواني، معرفي و نقد كتاب
9) حفاظت از محيط زيست و مديريت مصرف آب
10) توسعه گردشگري و ايرانگردي
11) حوزه كودك و نوجوان
12) پرداخت كارشناسي به آسيب هاي اجتماعي
تبصره 1: استفاده از ظرفيت حمايتي بندهاي فوق، مستلزم درخواست كتبي مديرمسوول و ارائه مستندات لازم است. تاييد درخواست و ميزان حمايت ويژه، پس از بررسي كارشناسي در اداره كل مطبوعات و خبرگزاري هاي داخلي، توسط كارگروه سياست گذاري حمايت صورت مي گيرد.
تبصره 2: نشريات داراي موضوعات ويژه، پس از تأييد، مصداق بند يك ماده 3 اين شيوه نامه قرار نمي گيرد.
ب) شيوه‌نامه يارانه نقدي خبرگزاري‌ها و پايگاه‌هاي خبري
از آنجا كه سياست معاونت مطبوعاتي و اطلاع رساني، حمايت از رسانه هاي فعال در حوزه مجازي اعلام شده، اين گروه از رسانه ها در بسته حمايتي سال 97 مورد توجه و اهتمام قرار گرفته و با شيوه نامه زير مشمول دريافت خدمات يارانه اي قرار مي گيرند.
ماده1) هرگونه حمايت و پرداخت يارانه به خبرگزاري‌ها و پايگاه‌هاي خبري (داراي حداقل 3سال فعاليت از تاريخ اخذ مجوز) به رعايت «الزامات قانوني» از جمله ماده 18 قانون مطبوعات، «داشتن كد كارگاهي بيمه» و «غيردولتي بودن» آنها مشروط است.
تبصره: يارانه خبرگزاري‌ها و پايگاه‌هاي خبري كه به يكي از موضوعات ويژه (موضوع ماده 4 و تبصره (1) شيوه نامه يارانه مطبوعات) بپردازند، با ضريب 2/1 محاسبه مي‌شود.
ماده2) خبرگزاري‌ها و پايگاه‌هاي خبري در صورت «شركت در طرح رتبه‌بندي ساليانه»، «تخصصي بودن محتوا» و «تعلق به استان‌هاي كم‌برخوردار» مشمول دريافت يارانه قرار مي‌گيرند.
ماده3) يارانه خبرگزاري‌ها و پايگاه‌هاي خبري، براساس چهار مؤلفه «امتياز رتبه‌بندي»، «امتياز سطح بندي»، «ضريب افزايشي»، «ضريب تعديل»، «عدد مبنا» و بر اساس فرمول زير محاسبه مي شود:
(عدد مبنا) (ضريب تعديل) (ضريب افزايشي) (امتياز سطح بندي+امتياز رتبه‌بندي) = مبلغ يارانه
ماده4): تعريف شاخص‌هاي فوق‌الذكر به شرح زير است:
الف) امتياز رتبه‌بندي: امتيازي است كه هر خبرگزاري يا پايگاه خبري در نتيجه اجراي طرح رتبه بندي كسب مي كند.
ب) امتياز سطح بندي: امتيازي است كه از بررسي كاربرگ(فرم)هاي خوداظهاري الكترونيكي هر خبرگزاري يا پايگاه خبري و مقايسه با عملكرد جاري آن بدست مي‌آيد.
ج) ضريب افزايشي: ضريبي است كه براساس "محتواي رسانه(تخصصي بودن)"، "پرداختن به موضوعات ويژه" و "گستره فعاليت(تعلق به استان هاي كم برخوردار)" به دست مي‌آيد. اين ضريب بين 2/1 تا 5/1 خواهد بود.
د) ضريب تعديل: ضريبي است كه بر اساس اعتبارات موجود و عملكرد محتوايي خبرگزاري و پايگاه خبري تعيين مي شود.
ه) عدد مبنا: رقمي است كه با توجه به اعتبار تخصيصي در هر دوره، براي محاسبه يارانه در نظر گرفته مي شود.
ماده5) به منظور حمايت هاي عمومي از خبرگزاري‌ها و پايگاه‌هاي خبري، ارائه خدمات فني و پشتيباني شامل: سرور، هاست، نرم افزارهاي امنيتي، استاندارد سازي توليد محتوا در وب و دوره‌هاي آموزش عمومي و تخصصي، بدون هيچگونه پيش شرطي، در دستور كار اداره كل مطبوعات و خبرگزاري هاي داخلي قرار گرفته است.
ج) آگهی هاي دولتی
توزیع آگهی های دولتی برای روزنامه ها و هفته نامه ها بر اساس ضوابط مندرج در «دستور العمل نحوه توزیع آگهی های دولتی» در قالب نرم افزار ویژه صورت می پذیرد.
د) تسهیلات بیمه و کمک های مالی
اداره كل مطبوعات و خبرگزاري هاي داخلي به منظور حمايت از خبرنگاران، بسته تسهيلات بيمه و خدمات مالي را طراحي كرده است كه ذيلا بدان اشاره مي شود:
ماده 1) بیمه پایه
طبق ماده 46 قانون مطبوعات، مدیران مسئول رسانه ها، موظفند نسبت به بیمه کارکنان(خبرنگاران) خود اقدام نمايند. در صورتي که به هر دلیل مدیران مسئول از این کار سرباز زده یا خبرنگاران به صورت آزاد در رسانه های کشور مشغول به فعالیت باشند، با معرفي و تأييد اداره كل مطبوعات و خبرگزاري هاي داخلي، مشمول بیمه صندوق هنر قرار مي گيرند. در این خصوص، خبرنگاران واجد شرایط که از طریق سامانه جامع رسانه های کشور( بخش خبرنگاران) ثبت نام كرده و موفق به کسب حداقل 20 امتیاز شده باشند، می توانند از تسهیلات بیمه صندوق اعتباری هنر استفاده نمایند.
تبصره: احراز هویت خبرنگاران متقاضي، از طریق معرفی مدیر مسئول یا تأييد کارگروه صدور کارت خبرنگاری در اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی صورت می گيرد.
ماده2) بیمه تکمیلی
از جمله تسهیلات اعطایی سالیانه صندوق اعتباری هنر، بيمه تكميلي است که خبرنگاران متقاضی پس از احراز هویت و کسب امتیاز لازم از طریق ثبت نام در سامانه جامع رسانه های کشور( بخش خبرنگاران) می توانند از آن بهره مند شوند.
تبصره 1 : شرط استفاده از این تسهیلات داشتن کارت خبرنگاری است.
تبصره2) حداقل امتیاز لازم برای استفاده از این تسهیلات در سامانه جامع رسانه های کشور ، 20 امتیاز لحاظ شده است.
ماده3) وام
از دیگر تسهیلات پيش بيني شده براي خبرنگاران، اعطای وام هاي ضروري از طريق صندوق هنر است. خبرنگاران متقاضي كه از طریق سامانه جامع رسانه های کشور( بخش خبرنگاران) موفق به کسب حداقل 25 امتیاز شده باشند، پس از تایید اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی، بر اساس شيوه نامه اي كه منتشر خواهد شد، مشمول دريافت وام مي شوند.
تبصره 1: این وام از طریق منابع مالی اداره كل مطبوعات و خبرگزاري هاي داخلي، در مواقع ضروری به خبرنگاران نیازمند به صورت وام اضطراری اعطاء خواهد شد.
تبصره 2: ارقام این وام 3 میلیون، 5 میلیون و 10 میلیون تومان بوده و با توجه امتیاز كسب شده خبرنگاران متقاضي در سامانه جامع رسانه های کشور پرداخت خواهد شد.تایید کارگروه وام، بر اساس شیوه نامه مربوط، در مورد وام های بیش از 5 میليون تومان ضروری است.
تبصره 3) بر اساس تفاهم منعقده با بانک قرض الحسنه مهر ایران، وام هاي 20 ميليون توماني، بر اساس شيوه نامه اي كه منتشر خواهد شد، به خبرنگاران حائز شرايط، تعلق مي گيرد.
ه) خريد نشریات اهدائی
اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی با توجه به درخواست مراکز عمومی و خیریه و با هدف افزایش سطح مطالعه، ارتقای دانش عمومی شهروندان و تقویت فرهنگ مطالعه رسانه ها و نيز جلوگیری از خمیرشدن نشریات، شماره قبل مجلات را خريداري و به صورت رایگان به مراكز عمومی و فرهنگی هدیه می كند.
ماده 1) این طرح شامل نشریات با نوع انتشار مجله ای(صحافی شده) است.
ماده 2) هر شماره مسلسل فقط یك بار امكان ارائه دارد.
ماده 3) نشریات دولتی و متعلق به اموال عمومي، نظیر گروه نشریات سروش، مجلات همشهری و نشريات مؤسسه اطلاعات و نظایر آن، می توانند در طرح شرکت داشته باشند، مشروط برآنکه تقاضای آنها در شورای سیاستگذاری طرح اهدایی تایید شده باشد.
ماده 4) بهای خرید نشریات اهدایی به شرح زیر است:
نشریات تا 48 صفحه: 5 هزار ریال
نشریات تا 96 صفحه: 10 هزار ریال
نشریات بیش از 96 صفحه: 13هزار ریال
ماده 5) سقف خرید هر شماره، هزار نسخه است؛ مشروط به داشتن كیفیت و وجود تقاضا توسط مراكزدریافتی.
تبصره: در صورت درخواست مراکز دریافت کننده و تصویب شورای سیاستگذاری طرح اهدائي، شمارگان خريد، تا سقف 2000 نسخه قابل افزایش می باشد.
ماده6) خرید نشریات اهدایی به تایید اعلام وصول آنها از سوی اداره کل مطبوعات و خبرگزاری هاي داخلی مشروط است و بايد حداکثر 60 روز از تاریخ انتشار نشريه گذشته باشد.
ماده7) نشریات غیر روزانه و تخصصی در قطع روزنامه ای که واجد ویژگی افزایش سواد علمی جامعه (رویکرد علم برای مردم) باشند، به شرط تأييد شورای سیاستگذاری طرح اهدائي، می توانند در طرح خرید نشريات اهدایی حضور داشته باشند.
ماده8) به منظور اطلاع رسانی و شفاف سازی، عناوين و تعداد نشریات خریداری شده و نام مراکز دریافت کننده به صورت ماهانه در وبگاه نشریات اهدایی منتشر می شود.
ماده9) متقاضیان شرکت در طرح خرید نشریات اهدایی می توانند به نشانی www.eshterak.ir مراجعه نمایند.
و) خدمات پستي
باتوجه به توقف طرح اشتراك و توزيع مويرگي نشريات در استانها، اداره كل مطبوعات و خبرگزاري‌هاي داخلي، براي كمك به توزيع ارزان نشريات و اجراي طرح‌هاي جايگزين اقدام به عقد تفاهم‌نامه با شركت پست جمهوري اسلامي ايران نمود.
همكاري با شركت پست در اين تفاهم نامه، در چهار بخش به شرح زير تعريف شده است:
ماده 1) ارسال مطبوعات با استفاده از سامانه برخط شركت پست (قابل رهگيري محموله) تا سقف يك كيلو با نرخ 1500 تومان به دورترين نقاط كشور.
ماده 2) ارسال مطبوعات در قالب طرح گواهي امضاء در مقصد، تا سقف یک كيلو، در تهران با نرخ 800 تومان و در دورترين نقاط كشور با نرخ 900 تومان. تفاوت اين طرح با ارسال عادي نشريات، قيمت ارزان و پاسخگو بودن شركت پست است.
تبصره: در صورت اعتراض مشترك مبني بر عدم دريافت نشريه، شركت پست، به ارائه گواهی امضاي مشترك اقدام مي‌كند. در غير اين صورت نسبت به جبران خسارت و ارسال مجدد نشريه اقدام مي نمايد.
ز) تفاهم نامه با نهاد كتابخانه هاي عمومي
به منظور تقويت فرهنگ مطالعه از طريق رسانه ها، تقويت بنيه اقتصادي و نيز حمايت از نشريات فعال، تفاهم نامه اي ميان معاونت مطبوعاتي و اطلاع رساني و نهاد كتابخانه هاي عمومي كشور منعقد شده است.
ماده 1) خريد نشريات مورد نياز كتابخانه هاي عمومي بر اساس فهرست پيشنهادي نهاد كتابخانه ها و تاييد معاونت مطبوعاتي، از 100 تا 2000 نسخه خواهد بود.
ماده 2) پرداخت 50درصد هزينه خريد نشريات مذكور، با معاونت مطبوعاتي و 50درصد مابقي بر عهده نهاد كتابخانه هاي عمومي است.
ماده 3) نشرياتي كه حداقل 6 ماه از انتشار آنها گذشته باشد و داراي نظم در انتشار بيش از 80 درصد و اعلام وصول باشند، مشمول خريد خواهند بود.
ماده 4) قرارداد خريد اين نشريات از سوي نهاد كتابخانه هاي عمومي كشور، تهيه و با مديران نشريات منعقد مي شود.
ح) ساير خدمات
اداره كل مطبوعات و خبرگزاري هاي داخلي در ارتباط مطبوعات با اداراتي نظير شهرداري، اداره آب، گاز، برق و بيمه خدمات زير را به آنها ارائه مي كند.
- ماده 1) مطبوعات از طریق ثبت درخواست در سامانه جامع رسانه هاي كشور، می توانند از تسهیلات ادارات برق، آب و فاضلاب، گاز، بیمه(حمایت 5 نفر بیمه گر توسط وزارتخانه)، شهرداری(بلامانع بودن محل فعالیت نشریات در محل مسکونی)، تامین اجتماعی (به منظور بخشودگی جرائم مالیاتی) بهرمند مي گردند.
- ماده 2) مطبوعات از طریق ثبت درخواست در سامانه جامع رسانه هاي كشور، به شرط انتشار منظم، می توانند براي پروانه دفتر اصلي و پروانه دفتر نمایندگی(به شرط تایید مدیر مسوول) درخواست نموده و آن را ظرف 48 ساعت دريافت نمايند.
